8. Физическая защита реакторных установок (ОПЭ АЭС) — различия между версиями

Текущая версия на 22:04, 5 февраля 2016

8.1. Физическая защита реакторных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ на АС (далее по тексту физическая защита) предусматривает единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

• предупреждение несанкционированного проникновения на территорию реакторных установок, радиационных источников и пунктов хранения, предотвращение несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их хищения или порчи;
• своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и сохранность ядерных материалов и радиоактивных веществ, своевременное обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности реакторных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

8.2. Обеспечение физической защиты должно осуществляться на всех этапах проектирования, сооружения, эксплуатации и выводу из эксплуатации указанных объектов использования атомной энергии, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ. Без обеспечения физической защиты вышеуказанная деятельность запрещается.

8.3. Требования к обеспечению физической защиты устанавливаются Федеральными законом «Об использовании атомной энергии» и «Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» (Поста-новление Правительства Российской Федерации от 07.03.1997 г. № 264), нормами и правилами в области использования атомной энергии.

8.4. Физическая защита должна осуществляться в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области использования атомной энергии.

8.5. Система физической защиты должна включать организационные мероприятия, инженерно-технические средства и действия администрации, персонала АС и подразделе-ний охраны, направленные на достижение поставленных целей.

8.6. Организационные мероприятия в рамках обеспечения физической защиты должны включать в себя комплекс мер, осуществляемых администрацией атомной станции и командованием подразделения охраны АС на основании регламентирующих эти меры нормативных актов.

8.7. Технические средства систем физической защиты должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.8. Достижение целей физической защиты должно быть обеспечено реализацией следующих задач:

• контроля и ограничения до необходимого минимума и строгой регламентации по месту, времени и виду деятельности доступа персонала, командированных лиц и посетителей на территорию АС, к реакторным установкам, ядерным материалам, пунктам хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, конфиденциальной документации и информации;
• своевременного обнаружения несанкционированного проникновения или попыток несанкционированного доступа нарушителей в охраняемые зоны, здания и помещения (на возможно ранних этапах их продвижения к цели злонамеренной акции);
• своевременного обнаружения несанкционированного проноса (провоза) ядерных материалов, взрывчатых веществ и предметов из металла через КПП на территорию АС, в охраняемые зоны, здания и помещения и в обратном направлении;
• допуска к работе на реакторных установках, на радиационных источниках, в пунктах хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами только лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, а также лиц, получивших допуск к указанной работе, связанной с обеспечением государственной тайны, в соответствии с требованиями к обеспечению государственной безопасности, установленными законодательством Российской Федерации;
• недопущения к работе лиц с предусмотренными перечнем медицинских противопоказаний ограничениями по допуску к работе на реакторных установках, на радиационных источниках, в пунктах хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
• создания на вероятных путях движения нарушителей физических барьеров (препятствий), обеспечивающих необходимую для ответных действий сил охраны задержку (замедление) достижения ими цели акции;
• планирования и принятия технических (технологических) решений, сводящих к минимуму возможные последствия реализации угроз;
• исполнения предписаний и соблюдения требований физической защиты персоналом АС.

8.9. При создании системы физической защиты необходимо:

• учитывать особенности АС и требования ядерной, радиационной, экологической, пожарной и технической безопасности в области использования атомной энергии;
• обеспечивать стабильную работу системы, при которой отказ какого-либо элемента системы не нарушал бы ее функционирования в целом и не приводил бы к отказу другого элемента;
• ограничивать до минимума число лиц, имеющих доступ к ядерным материалам и реакторным установкам.

8.10. Физическая ащита должна обеспечиваться соблюдением следующих основных требований:

• меры (уровни) физической защиты должны быть адекватны категории ядерного материала и степени потенциальных угроз;
• физическая защита должна быть комплексом интегрированных, правовых, организационных, инженерных и технических мер;
• физическая защита должна быть многозональной и глубоко эшелонированной;
• система физической защиты должна быть максимально эффективной, в т.ч. и за счет применения надежных средств управления, контроля, наблюдения, обнаружения и задержания;
• задачи и функции всех элементов системы физической защиты должны быть четко описаны, оформлены документально (инструкции, планы и т.д.) и практически отработаны со всеми исполнителями;
• к деятельности по физической защите должны допускаться только профессионально подготовленные, отвечающие установленным требованиям работники;
• физическая защита должна быть обеспечена финансовыми, техническими, кадровыми и информационными ресурсами.

8.11. Ответственность за обеспечение физической защиты несет директор атомной станции.

8.12. Эксплуатирующая организация обеспечивает осуществление физической защиты АС и контроль за ее состоянием и функционированием.

8.13. Министерство Российской Федерации по атомной энергии в рамках своих полномочий:

• обеспечивает организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, имеющих подведомственные ядерно-опасные объекты, по вопросам обеспечения физической защиты;
• выполняет функции центрального государственного органа и пункта связи в соответствии с положениями международной Конвенции о физической защите ядерного материала и функции национального компетентного органа по выполнению обязательств Российской Федерации в МАГАТЭ и в других международных организациях в области обеспечения физической защиты;
• выполняет функции государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов;
• выдает сертификаты на технические средства, используемые в системе физической защиты;
• обеспечивает ведомственный контроль за состоянием и функционирванием системы физической защиты на подведомственных ядерно-опасных объектах.

8.14. Для выполнения функций по обеспечению физической защиты привлекаются органы внутренних дел и органы службы безопасности Российской Федерации в рамках их полномочий.

8.15. Государственный надзор за обеспечением физической защиты осуществляет Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности в рамках своих полномочий.

8.16. Федеральные органы исполнительной власти и организации, располагающие сведениями о системах физической защиты, а также администрация АС, должны принимать меры по защите информации о их организации и функционировании.

8.17. На АС должны проводиться учения подразделений охраны с целью проверки их эффективности и взаимодействия с органами МВД России и ФСБ России.

8.18. Обо всех имевших место случаях несанкционированных действий в отношении реакторных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ администрация АС обязана уведомить концерн «Росэнергоатом», Минатом России, органы ФСБ России, МВД России и Госатомнадзор России.