9.14. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на АС (ОПЭ АЭС)
9.14.1. В соответствии с требованиями «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС) в эксплуатирующей организации должно быть разработано положение о системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (СЧС) эксплуатирующей организации атомных станций.
Положение должно определять основные задачи, силы, средства, организацию и порядок функционирования системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях эксплуатирующей организации.
СЧС эксплуатирующей организации является подсистемой отраслевой системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Минатома России (ОСЧС).
9.14.2. СЧС эксплуатирующей организации предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций на атомных станциях, предприятиях и организациях, обеспечивающих эксплуатацию АС, в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для локализации и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности персонала и членов их семей, защиты природной среды и уменьшения ущерба.
9.14.3. Для обеспечения организации и функционирования СЧС эксплуатирующей ор-ганизации на атомных станциях, предприятиях и организациях, непосредственно обеспечи-вающих эксплуатацию атомных станций, должны быть созданы системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях объектов (СЧСО).
Конкретные структуры СЧСО, их задачи, силы и средства, порядок функционирова-ния определяются атомными станциями, предприятиями и организациями, непосредственно обеспечивающими эксплуатацию АС.
9.14.4. Основными задачами СЧС эксплуатирующей организации являются:
- проведение в эксплуатирующей организации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья персонала и членов их семей, природной среды, материальных и культурных ценностей при их возникновении в мирное и военное время;
- формирование в эксплуатирующей организации системы экономических, правовых организационных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение радиационной, технической и экологической безопасности;
- разработка и осуществление мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на АС, соблюдению норм и правил, действующих в области атомной энергетики;
- обеспечение постоянной готовности:
а) дежурно-диспетчерских служб эксплуатирующей организации, оперативного персонала атомных станций, персонала предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию АС;
б) пунктов управления противоаварийными действиями атомных станций, аварийно-технического центра;
в) систем связи и оповещения эксплуатирующей организации, атомных станций, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию АС;
г) автоматизированных систем контроля радиационной обстановки (АСКРО), лабораторий внешней дозиметрии;
д) сил и средств СЧС эксплуатирующей организации к действиям в чрезвычайных си-туациях, проведению работ по их ликвидации;
- организация взаимодействия СЧС эксплуатирующей организации с ГКЧС России, ОСЧС Минатома России, министерствами и ведомствами, администрациями областей и районов, на территориях которых размещены атомные станции, командованием нацеленных на АС воинских частей и территориальных сил ГО для оказания помощи в ликвидации чрез-вычайных ситуаций и проведению мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обобщение, анализ и оценка информации о состоянии безопасности атомных станций и обеспечение оперативной передачи информации на всех уровнях;
- прогнозирование и оценка радиационной, химической и инженерной обстановки, социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- подготовка сил и средств, персонала атомных станций, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию АС, к действиям в чрезвычайных ситуаци-ях, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов СЧС эксплуатирующей ор-ганизации;
- организация экстренной помощи атомным станциям в случае аварий или радиационно-опасных ситуаций;
- обеспечение первоочередной помощи пострадавшему персоналу и населению города (поселка) АС;
- организация физической защиты атомных станций во всех режимах функционирования СЧС эксплуатирующей организации.
9.14.5. Организационная структура СЧС эксплуатирующей организации должна включать в себя:
а) руководящие органы:
- комиссию по чрезвычайным ситуациям эксплуатирующей организации (КЧС);
- объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям атомных станций, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию атомных станций (КЧСО).
Комиссии по чрезвычайным ситуациям предназначены для организации и непосред-ственного руководства выполнением работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для руководства ликвидацией их последствий.
Рабочими органами комиссий по чрезвычайным ситуациям являются штабы ГОЧС, которые организуют работу по выполнению принятых комиссиями решений;
б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций:
- специальные ведомственные формирования атомных станций (СВФ);
- военизированные пожарные части атомных станций (ВПЧ);
- специальные части внутренних войск МВД России, охраняющие атомные станции;
- группа оказания экстренной помощи атомным станциям в случае аварий (ОПАС);
- аварийно-технический центр (АТЦ);
- воинские части гражданской обороны РФ, инженерных и химических войск Минобороны России, территориальные формирования гражданской обороны, нацеленные на АС для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- гражданские организации гражданской обороны и службы гражданской обороны атомных станций, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию АС;
- учреждения и формирования медицинской службы Федерального управления медикобиологических и экстремальных проблем при Минздраве России и при главах администраций.
9.14.6. Деятельность СЧС эксплуатирующей организации должна включать в себя планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время и осуществляться в соответствии с «Планом основных мероприятий гражданской обороны эксплуатирующей организации», «Планами мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС», «Положением о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организа-ции экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно-опасных ситуаций» и «Положением о системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях эксплуати-рующей организации».
9.14.7. Действия персонала АС, эксплуатирующей организации и группы ОПАС при угрозе возникновения (при возникновении) аварийной ситуации определяются требования-ми «Положения о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи ин-формации и организации экстренной помощи, атомным станциям в случае радиационно-опасных ситуаций».
9.14.8. Для проверки и повышения готовности звеньев СЧС эксплуатирующей организации должны периодически проводиться: - тренировки комиссии по ЧС - не реже 1 раза в год; - учебно-методические сборы или командно-штабные учения с группой ОПАС и аварийно-техническим центром - не реже 1 раза в год; - полномасштабные противоаварийные учения с привлечением сил и средств министерств и ведомств, входящих в систему ОПАС - не реже 1 раза в 2 года.
На атомных станциях, предприятиях и организациях, непосредственно обеспечи-вающих эксплуатацию атомных станций, должны проводиться:
- учебно-методические сборы руководящего и командноначальствующего состава гражданской обороны - не реже 1 раза в год;
- тренировки по подготовке объектов к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций - 2 раза в год;
- тренировки персонала, рабочих и служащих по их действиям при получении предупредительного сигнала «Внимание всем!» и речевых сообщений об авариях - 2 раза в год;
- тренировки по связи - 2 раза в год;
- комплексные учения по отработке всех мероприятий, предусмотренных «Планом мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС» с участием объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям и территориальных формирований ГО проводятся 1 раз в 3 года. При необходимости привлекаются взаимодействующие воинские части по согласованию с органами МВД России и Минобороны России.
9.14.9. В зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации ликвидацией ее послед-ствий должна заниматься соответствующая комиссия (КЧСО, КЧС эксплуатирующей организации, ОКЧС и т.д.).
Централизованная помощь в случае чрезвычайных ситуаций на атомных станциях должна осуществляться в рамках межотраслевой системы оказания экстренной помощи атомным станциям в случаях радиационно-опасных ситуаций (ОПАС).
В рамках этой системы должна быть создана группа, в состав которой должны входить представители научных, проектных организаций, министерств, ведомств, силы и средства которых принимают участие в работах по ликвидации последствий аварий на атомных станциях (Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минздрав России, Росгидро-мет и т.д.).
